盐城位于江苏省中北部，是苏北五市之一。
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但是，在江苏省近年的城市规划中，盐城却始终被列为“城市圈之外”，而且随着省内城市圈逐渐形成，苏南和苏中城市已纳入圈内，盐城的发展将更加困难。
江苏省两会最近明确了三大城市圈，沪苏通、宁镇扬和锡常泰，这意味着盐城和其他四市都未能进入城市圈，将面临更大的发展压力。
从政策倾斜上看，未来五年的目标是加强圈内城市的发展，尤其是在交通方面。
江苏省还全面启动沿江城市的融合发展，这也意味着盐城和其他四市的发展前景更加渺茫。
盐城到常州的高铁项目（盐泰锡常宜高速铁路）已经喊了两年要确保开工，结果迟迟没有动静。
相反，常泰高铁先于盐泰锡常宜高速铁路项目，今年要开工建设。
与此同时，常泰高铁的配套设施——过江大桥已经开工两年了。
盐城的高铁建设迟迟未动，这使得盐城本已不太明朗的发展前景更加黯淡。
再加上省里政策的倾斜，盐城的重点工程被储备，这也让盐城的发展面临更大的困难。
淮安是苏北五市中发展最快的一个，它不仅是南京经济圈的成员，而且宁淮高铁已在2022年年底正式开工，规划淮泰高铁和临宿淮高铁也已经启动。
这些交通优势有望使淮安成为苏北五市中最具发展后劲的城市。
淮安的发展是苏北五市的希望，事实上，淮安的发展也与江苏省整体城市规划的方向一致。
江苏省政府明确表示要全面启动沿江城市的融合发展，这意味着淮安有可能会成为连接南京和盐城等城市的重要枢纽。
盐城作为苏北五市之一，发展面临的困难可以说是一步步加深的。
而淮安作为苏北五市中发展最快的城市，它的发展前景也越来越显现。
事实上，苏北五市的发展需要政策的倾斜和交通的优惠，只有这样，苏北五市才能与苏南和苏中的城市圈平起平坐。
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